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Sobre la Gestión racional de Plaguicidas de uso sanitario
1 July, 2005
RESOLUCION N° 1141. Buenos Aires, 15 de Octubre de 2004
Visto el Exte. N° 2002- 10.253 /03-0 del Registro del Ministerio de Salud Y Ambiente y
CONSIDERANDO :
CONSIDERANDO :
Que los plaguicidas, cualquiera sea el uso que se de a los mismos, forman parte de la problemática de salud siendo considerados “un problema” de Salud Publica.
Que la utilización masiva de plaguicidas produce la contaminación de fuentes de agua superficiales y subterráneas y de alimentos, impactos sanitarios en población trabajadora expuesta y en la población general, desaparición de especies agricolamente benéficas, contaminación del suelo y alteración de sus propiedades, perdida de la biodiversidad, además de perdidas económicas en los distintos sectores con incidencia en los costos y economía en general.
Que los casos de intoxicación y muerte de personas por exposición a plaguicidas constituyen una causa externa de morbimortalidad de relevancia en la literatura medica nacional e internacional.
Que en los ecosistemas de alta labilidad edafológica, gran diversidad biológica, y potencial escénico, los plaguicidas constituyen una amenaza de resultados impredecibles a mediano y largo plazo.
Que a pesar de los avances a nivel internacional realizados por las distintas Areas de Agricultura y Salud en el sentido de proponer acciones tendientes a disminuir los riesgos y mejorar sus capacidades de gestión (Programas D y E del Capitulo XIX de la Agenda 21, Reunión Cumbre de la Tierra, Río de Janeiro 1992) el problema de los plaguicidas sigue siendo de un peso importante para la salud humana y el ambiente.
Que por lo tanto, dicha utilización resulta tolerable únicamente en el marco de un control integrado de plagas, en manos de un profesional, en el marco de un plan de gestión sustentable, en cumplimiento de normas sujetas a la dinámica propia de los avances científicos en la materia y siempre y cuando no puedan ser reemplazados por alternativas no químicas.
Que en los países desarrollados la utilización de plaguicidas es practica restringida a aplicadores profesionales, convenientemente capacitados y protegidos, y corresponsables de los impactos sanitarios y ambientales que el uso de plaguicidas puede acarrear.
Que en el mismo sentido se pronuncian las recomendaciones de la Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud, haciéndose especial hincapié en la población trabajadora dependiente de Programas Sanitarios de Control de Plagas para la Salud Humana.
Que la utilización de productos químicos debe llevar aparejada una capacitación compatible con un perfil profesional, adecuadamente protegido y técnicamente formado para minimizar la exposición personal, limitar o impedir los efectos de la contaminación ambiental y resguardar la salud y la seguridad de la población laboral y general.
Que deben ser maximizadas las acciones de protección para evitar un inadecuado transporte, comercialización, manipulación, uso y desecho de plaguicidas, que constituyen situaciones de alto riesgo para la población general y laboralmente expuesta.
Que el sistema de Registro de productos plaguicidas del Ministerio de Salud y Ambiente autoriza la comercialización y uso de algunos plaguicidas exclusivamente para Aplicadores Profesionales.
Que constituye un objetivo de este Ministerio propiciar la prohibición de la utilización de productos plaguicidas en acciones de control de vectores por parte de personal no capacitado sino únicamente por Aplicadores Profesionales de Plaguicidas de Control Sanitario de Plagas.
Que al Ministerio de Salud y Ambiente le compete adoptar las medidas oportunas para proteger la salud de la población ante la detección de cualquier factor de riesgo para la misma.
Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta de conformidad con lo dispuesto por la “Ley de Ministerios-T.O.1991”, modificado por Ley Nº 25.233.
Por ello,
EL MINISTRO DE SALUD, RESUELVE:
Articulo 1°.-, Créase en el ámbito de la Secretaría de Programas Sanitarios, y en el marco del Plan Nacional de Gestión de Sustancias Químicas una COMISION TRANSITORIA ASESORA SOBRE LA GESTIÓN RACIONAL DE PLAGUICIDAS DE USO SANITARIO.
Articulo 2ª.- Dicha Comisión elaborara un Plan Nacional de Gestión Racional de Plaguicidas para uso sanitario que tenga en cuenta los siguientes aspectos:
a) Registro de Productos
b) Compra y Distribución
c) Almacenamiento
d) Transporte
e) Aplicación
f) Disposición de restos y envases
g) Monitoreo de efectividad
h) Vigilancia de resistencia
i) Control de Calidad
j) Capacitación y Protección laboral
k) Educación publica y Comunicación de Riesgos
l) Intercambio de información
m) Habilitaciones
n) Registro de Plaguicidas Obsoletos
o) Respuesta ante incidentes y emergencias
Elaborara asimismo, una Guía Nacional para la Gestión de Plaguicidas de Uso Sanitario y la adaptación de sus contenidos al Manual de capacitación para el uso de plaguicidas en el Control Sanitario de Plagas así como definirá las características, tipo de capacitación, formas de habilitación y marco laboral de la figura del Aplicador Profesional de Plaguicidas para Control Sanitario de Plagas. La Comisión quedara comprendida en el marco de funcionamiento del Foro Permanente Asesor para la Gestión Ecológicamente Responsable de Sustancias Químicas y excluirá de sus competencias temas relacionados con medicamentos, alimentos y sustancias químicas de origen natural.
Articulo 3ª.- Para el cumplimiento de las metas propuestas se fijara un lapso de 365 días.
Articulo 4°.- Dicha Comisión estará presidida por la Dra. Sonia Blanco a cargo de la Dirección Nacional de Programas Sanitarios y Coordinada por el titular de la Dirección de Promoción y Protección de la Salud.
Articulo 5°.- La Comisión estará conformada por profesionales representantes de las áreas con competencia en el tema dependientes de la Subsecretaria de Programas de Prevención y Promoción (Dirección Nacional de Programas Sanitarios a través de las Direcciones de Promoción y Protección de la Salud, la Dirección de Epidemiología y el Programa VIGI+A) , de la Subsecretaría de Políticas, Regulación y Fiscalización (a través de la Dirección Nacional de Regulación y Fiscalización ) y del INAL/ANMAT.
Articulo 6ª.- El Presidente de la Comisión queda autorizado para convocar a niveles técnicos de otras áreas de gobierno, así como organizaciones científicas que puedan tener intervención apropiada en las tareas que se acuerden.
Articulo 7°.- Los integrantes de la Comisión, sus asesores y los representantes de las instituciones invitadas, desempeñaran sus tareas en forma honoraria y, en el caso de tratarse de funcionarios que dependan de esta Jurisdicción Ministerial, actuaran sin perjuicio de las tareas propias de sus respectivos cargos y no implica el desempeño de funciones superiores.
Articulo 8ª.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial. Cumplido archívese
RESOLUCION N° 1141
Buenos Aires, 15 de Octubre de 2004.
Que la utilización masiva de plaguicidas produce la contaminación de fuentes de agua superficiales y subterráneas y de alimentos, impactos sanitarios en población trabajadora expuesta y en la población general, desaparición de especies agricolamente benéficas, contaminación del suelo y alteración de sus propiedades, perdida de la biodiversidad, además de perdidas económicas en los distintos sectores con incidencia en los costos y economía en general.
Que los casos de intoxicación y muerte de personas por exposición a plaguicidas constituyen una causa externa de morbimortalidad de relevancia en la literatura medica nacional e internacional.
Que en los ecosistemas de alta labilidad edafológica, gran diversidad biológica, y potencial escénico, los plaguicidas constituyen una amenaza de resultados impredecibles a mediano y largo plazo.
Que a pesar de los avances a nivel internacional realizados por las distintas Areas de Agricultura y Salud en el sentido de proponer acciones tendientes a disminuir los riesgos y mejorar sus capacidades de gestión (Programas D y E del Capitulo XIX de la Agenda 21, Reunión Cumbre de la Tierra, Río de Janeiro 1992) el problema de los plaguicidas sigue siendo de un peso importante para la salud humana y el ambiente.
Que por lo tanto, dicha utilización resulta tolerable únicamente en el marco de un control integrado de plagas, en manos de un profesional, en el marco de un plan de gestión sustentable, en cumplimiento de normas sujetas a la dinámica propia de los avances científicos en la materia y siempre y cuando no puedan ser reemplazados por alternativas no químicas.
Que en los países desarrollados la utilización de plaguicidas es practica restringida a aplicadores profesionales, convenientemente capacitados y protegidos, y corresponsables de los impactos sanitarios y ambientales que el uso de plaguicidas puede acarrear.
Que en el mismo sentido se pronuncian las recomendaciones de la Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud, haciéndose especial hincapié en la población trabajadora dependiente de Programas Sanitarios de Control de Plagas para la Salud Humana.
Que la utilización de productos químicos debe llevar aparejada una capacitación compatible con un perfil profesional, adecuadamente protegido y técnicamente formado para minimizar la exposición personal, limitar o impedir los efectos de la contaminación ambiental y resguardar la salud y la seguridad de la población laboral y general.
Que deben ser maximizadas las acciones de protección para evitar un inadecuado transporte, comercialización, manipulación, uso y desecho de plaguicidas, que constituyen situaciones de alto riesgo para la población general y laboralmente expuesta.
Que el sistema de Registro de productos plaguicidas del Ministerio de Salud y Ambiente autoriza la comercialización y uso de algunos plaguicidas exclusivamente para Aplicadores Profesionales.
Que constituye un objetivo de este Ministerio propiciar la prohibición de la utilización de productos plaguicidas en acciones de control de vectores por parte de personal no capacitado sino únicamente por Aplicadores Profesionales de Plaguicidas de Control Sanitario de Plagas.
Que al Ministerio de Salud y Ambiente le compete adoptar las medidas oportunas para proteger la salud de la población ante la detección de cualquier factor de riesgo para la misma.
Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta de conformidad con lo dispuesto por la “Ley de Ministerios-T.O.1991”, modificado por Ley Nº 25.233.
Por ello,
EL MINISTRO DE SALUD, RESUELVE:
Articulo 1°.-, Créase en el ámbito de la Secretaría de Programas Sanitarios, y en el marco del Plan Nacional de Gestión de Sustancias Químicas una COMISION TRANSITORIA ASESORA SOBRE LA GESTIÓN RACIONAL DE PLAGUICIDAS DE USO SANITARIO.
Articulo 2ª.- Dicha Comisión elaborara un Plan Nacional de Gestión Racional de Plaguicidas para uso sanitario que tenga en cuenta los siguientes aspectos:
a) Registro de Productos
b) Compra y Distribución
c) Almacenamiento
d) Transporte
e) Aplicación
f) Disposición de restos y envases
g) Monitoreo de efectividad
h) Vigilancia de resistencia
i) Control de Calidad
j) Capacitación y Protección laboral
k) Educación publica y Comunicación de Riesgos
l) Intercambio de información
m) Habilitaciones
n) Registro de Plaguicidas Obsoletos
o) Respuesta ante incidentes y emergencias
Elaborara asimismo, una Guía Nacional para la Gestión de Plaguicidas de Uso Sanitario y la adaptación de sus contenidos al Manual de capacitación para el uso de plaguicidas en el Control Sanitario de Plagas así como definirá las características, tipo de capacitación, formas de habilitación y marco laboral de la figura del Aplicador Profesional de Plaguicidas para Control Sanitario de Plagas. La Comisión quedara comprendida en el marco de funcionamiento del Foro Permanente Asesor para la Gestión Ecológicamente Responsable de Sustancias Químicas y excluirá de sus competencias temas relacionados con medicamentos, alimentos y sustancias químicas de origen natural.
Articulo 3ª.- Para el cumplimiento de las metas propuestas se fijara un lapso de 365 días.
Articulo 4°.- Dicha Comisión estará presidida por la Dra. Sonia Blanco a cargo de la Dirección Nacional de Programas Sanitarios y Coordinada por el titular de la Dirección de Promoción y Protección de la Salud.
Articulo 5°.- La Comisión estará conformada por profesionales representantes de las áreas con competencia en el tema dependientes de la Subsecretaria de Programas de Prevención y Promoción (Dirección Nacional de Programas Sanitarios a través de las Direcciones de Promoción y Protección de la Salud, la Dirección de Epidemiología y el Programa VIGI+A) , de la Subsecretaría de Políticas, Regulación y Fiscalización (a través de la Dirección Nacional de Regulación y Fiscalización ) y del INAL/ANMAT.
Articulo 6ª.- El Presidente de la Comisión queda autorizado para convocar a niveles técnicos de otras áreas de gobierno, así como organizaciones científicas que puedan tener intervención apropiada en las tareas que se acuerden.
Articulo 7°.- Los integrantes de la Comisión, sus asesores y los representantes de las instituciones invitadas, desempeñaran sus tareas en forma honoraria y, en el caso de tratarse de funcionarios que dependan de esta Jurisdicción Ministerial, actuaran sin perjuicio de las tareas propias de sus respectivos cargos y no implica el desempeño de funciones superiores.
Articulo 8ª.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial. Cumplido archívese
RESOLUCION N° 1141
Buenos Aires, 15 de Octubre de 2004.